鱼复街道：盘活闲置资产打造市级返乡创业园

走进奉节县鱼复街道明良社区阳光里小区内的返乡创业园，只见入驻的一家家加工制造企业和“奉上好品”特色产品经销商正有条不紊地生产经营中。车间里，工人们正忙着裁剪衣服、搬运货物、加工金属制品……到处是一片充满生机和活力的繁忙景象。

2023年2月，鱼复街道抢抓三峡集团定点援助奉节机遇，争取到位项目资金380万元，充分利用辖区内闲置房源，在城乡结合部建成3万平方米就业帮扶车间及配套用房，打造鱼复返乡创业园。短短1年多时间，吸引21家企业入驻该园，其中包括7家招商引资加工企业。2023年，园区总产值0.8亿元，实现利润2000万元，上交税收300余万元，吸纳创业就业人员400余人。而谁会想到，两年前这里还是一片门市凋敝、空房闲置的城市“死角”区。

如何把辖区现有的闲置房产资源盘活“生金”？如何解决辖区居民在家附近就业问题？如何写好镇街“三攻坚一盘活”这篇大文章？奉节县鱼复街道交出了自己的答案。

盘活资产“变废为宝” 建设城市就业帮扶车间

鱼复街道地处奉节县城核心区，辖区幅员面积14平方公里，现有常住人口8.35万人，坐拥10公里长江黄金水岸线，境内交通物流配套完善，商贸等现代服务业发达，是名副其实的“商旅之都、宜居之城”。近年来，随着奉节县城向高铁片区的逐渐西移扩张，鱼复街道辖区内国有和民营企业商业用房闲置数量不断增多，加之随着城镇化率的不断提高，大量农村人口因购房或子女入学等原因进入城市，他们当中大多无一技之长、无稳定的就业岗位和生活来源，长期依靠打零工或外出务工维持家庭生计，生活质量普遍不高。

一边是疫情过后的经济下行、门市关闭、市场萧条，一边是亟待就业、养家糊口的大众群体，鱼复街道党工委、办事处一班人深感民生为先、责任重大。为盘活闲置房产资源，从深层次解决辖区居民就业问题，鱼复街道办组建专题调研组，多次走访调研，对可盘活资产进行调查和梳理。最终，明良社区阳光里小区这一城市占地移民安置小区进入调研组视野。该小区楼下5000余平方米国有产权门市及用房和20000余平方米民营企业及个人库房闲置长达8年之久，成为城市“死角”。

“服装行业和金属制作行业都是劳动密集型产业，我建议引入这些制造企业，解决群众就业问题。”“我建议把闲置建房用作生产车间。”……经过调研组和街道议事代表们的集思广益，2023年2月，在全县“两会”上，鱼复街道人大代表团提交了《关于全力打造鱼复返乡创业园的议案》。同时，与县发改委投资研究所一道编写了《实施方案》，计划用两年时间建成3万平方米创业园，其中商业展销区面积7487平方米、加工制造业车间面积19770平方米、配套服务保障区面积3095平方米。

2023年8月，鱼复返乡创业园第一期项目“就业帮扶车间建设”正式启动建设。该项目主要包括7000平方米帮扶车间装修工程，室内地面铺装、墙面装饰、水电、消防等配套设施建设，1000平方米民营企业共享服务中心室内地面、墙面装饰，职业教育培训室、电商共享直播间等配套设施建设，1600千克客货两用电梯安装及园区内人行通道、硬化绿化建设等，总投资380万元。目前，该项目已建成投入使用，成为县城内最大的就业帮扶车间。

精准招商"引凤归巢" 实现楼宇工业从无到有

在重庆酷宝宝智能家具科技有限公司的车间里，记者看到机器轰鸣，生产车间井然有序，仓库摆满了桌椅板凳，工人们热火朝天地忙着对凳子打磨、抛光等一系列工作。“街道在家门口给我们提供了岗位，工作时间自由，既能挣钱又能顾家。”工人吴海燕高兴地说，每天都过得很充实。

这家公司是鱼复街道2023年9月从重庆江北区引进的一家智能家具科技公司，主要生产智能化课桌椅等产品，园区为其提供了5000平方米厂房，现已投产。像这种通过招商引资入驻该园区的制造业企业现已达7家，共吸纳就业人员400余人。

近年来，鱼复街道充分利用创业园这一平台，全员出动精准招商，细致服务，大力“引凤归巢”。多次派遣专业人员前往成都、广州招商，并联合县级招商、经信等部门举办招商签约活动，召开乡亲大会，开展企业家联席会等。在园区内高规格打造商会阵地，组建鱼复商会，以乡情为纽带，积极吸引在外成功人士回乡创业、投资家乡。自2022年以来，街道共签订招商引资投资协议13个。截止目前，园区有1家国家级高新技术企业（市级专精特新企业）入驻，6家工业企业、4家商贸企业及2家职业教育培训机构落地投产，从而摧生了奉节首个街道楼宇工业园区。据鱼复街道办事处主任汪胜华介绍，园区今年将实现综合产值1亿元、招商签约1亿元，孵化市场主体1000家、总体就业1000人、总体税费1000万（含总部经济）的“两亿三千”目标。

全程跟进“保姆服务” 打造区域最佳营商环境

“现在我们的订单已经排到了年底，企业的发展、壮大离不开鱼复街道良好的营商环境，特别是‘小鱼儿’招商服务队的大力支持。”重庆海辰服饰有限公司总经理吴春来告诉记者。据了解，该公司成立于2023年5月，位于园区5号楼负一、二层，拥有厂房1500余平方米，员工60余人，主要加工生产校服、针织裤子等，也承接外贸订单，出口欧美国家，年生产各类针织、梭织成衣100余万件，年产值达2000余万元。

吴春来提到的“小鱼儿”招商服务队是鱼复街道对标奉节县工商联服务企业“快帮快办”体制机制成立的招商专班，由街道办主要负责人和分管责任人任正、副队长，招商、财政、建管、综治、人力社保等科室负责人及水、电、气等部门责任人为队员，专门为企业落地提供各项要素保障，形成从洽谈、签约、落地到投产的全生命周期服务机制。

在企业入驻过程中，鱼复街道加强公共基础设施建设，深入开展人居环境整治提升行动，改善水、电、路等设施，为入驻企业创造良好环境。同时，深化“放管服”改革，扎实开展“送政策”“送服务”活动，为园区企业发展连好“政策线”、架好“连心桥”，想企业之所想，急企业之所急，为企业提供优质服务，让企业家深切感受到街道亲商、安商、富商的良好氛围，用实际行动打造区域最佳营商环境。

强化管理“迭代升级” 争创市级返乡创业园区

随着入驻园区的企业不断增多，强化园区日常管理成为当务之急。2024年6月，经街道党工委研究决定，在街道办的领导下，委托鱼复商会作为园区的日常管理机构，成立物管公司具体负责园区生产、运行、安全等综合管理。同时，立足资源禀赋和城区实际，努力争创市级返乡创业园，推动产业迭代升级，以产业发展赋能居民就业和经济增效，以一域服务全局，助推“兴业兴城、强县富民”战略稳步推进。

7月9日，记者在渝汌制衣有限公司生产车间内看到，缝纫机快速运转，生产线马力全开，员工们正戴着口罩赶制羽绒服。

正在生产线上忙碌的员工宋柏林是鱼复街道结对帮扶乡镇的五马镇王坪村村民，年轻时是村里的裁缝。如今本是安享晚年的年龄，但前几年儿子因意外去世，儿媳改嫁，孙子在县城读职高，生活来源仅靠老两口种田的收入根本不够。为负担一家人生活开支，他只好背井离乡，来到鱼复创业园“从操旧业”。宋柏林感激地说：“老板考虑到我家里的特殊情况，给我一个务工岗位，月收入有3000多元，我每天在车间上班，既能照顾孙子，又能上班挣钱，真好！”

近年来，鱼复街道支持多类型、多模式投资建厂，不断增强企业辐射带动作用，帮助剩余劳动力掌握劳动技能，让群众在家附近实现灵活就业。在园区的几家服装厂车间里，经常会看到带着七、八十岁老人或两、三岁小陔工作的居民。据介绍，园区内今年已开展各类培训20余场次1250人次，落实创业担保贷款193人，为企业放款金额2000万元。园区内的服装、金属制品等劳动密集型加工车间，累计为辖区500多居民提供就业岗位，平均月工资3000元左右。

鱼复街道党工委书记付勇表示，下一步，街道将立足区位和资源优势，持续优化营商环境，进一步盘活辖区闲置资产，让国有资产利用效益最大化，让建在“家附近”的车间以更新的姿态、更强的活力，辐射带动更多居民就业增收，稳步提升居民的获得感、幸福感，推动辖区经济高质量发展。

（全媒体记者 周海媚）