由“为民作主”到“由民作主”——奉节县羊市镇深化民生实事票决制 践行全过程人民民主

民生实事，一头连着群众的阴晴冷暖，一头连着人大代表的履职担当，承载着人民群众对美好生活的向往。自2023年以来，羊市镇全面推行民生实事项目人大代表票决制，镇党委总揽全局、协调各方，镇人大主席团聚力汇智、依法监督，镇政府统筹协调、强力推进，县、镇人大代表履职尽责、为民代言，实现“群众想什么”与“政府干什么”的精准对接，民众幸福指数持续攀升，“为民办实事”成为践行全过程人民民主理念的生动实践。

需求听人民心声

“场镇路灯年久失修、线路老化，好多都不亮了，这个问题不能拖，请尽快解决。”

“部分路灯还出现了破损倾斜现象，好影响我们出行哦，是要好生修哈。”

“还有渔灯社区的闲置土地也要利用起来哈，一直放置好浪费哦。”

羊市镇人大代表微信联民群内，人大代表正征求民生实事项目建议。维修路灯、处置闲田……热烈和谐的氛围中，选民提，代表听，绘就了一幅基层民主的生动画面。

对于每年民生实事项目的“出炉”，羊市镇人大主席团提早谋划，充分准备，坚持“尊重民意、突出民生”原则，通过微信联民群、座谈会、实地调研等途径发动人大代表和群众线上线下建良言、谋良策，在全镇范围内广泛征集民生实事项目，收集到教育医疗、养老服务、耕地保护等方面意见建议35条。“场镇的路灯线路老化、年久失修，建议好生整修一下。”

同时，镇人大主席团深入践行全过程人民民主，以代表家站、村（社区）网格等为依托，人大代表按照“就近就便”原则，进网格、查实事、听民声，密切代表同人民群众的联系，“线上+线下”多轨齐行，寻求民意最大公约数。在全面征集群众意见的基础上，镇人民政府还邀请县城管局等县级部门从专业的角度对项目成熟度、可行性进行综合分析、研判。

人大代表参与分团讨论商议民生实事项目

2023年11月初，镇党委第46次会议审议通过2023年民生实事人大代表票决候选项目两个，分别为：场镇路灯亮化建设项目和兴安社区土地“四改”提升示范项目，按程序提请镇第八届人民代表大会第四次会议票决。当月，场镇路灯亮化项目被镇人大代表票决确定为羊市镇2023年度民生实事项目。

事项由人民选择

民生实事项目人大代表票决制由“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”，实现了“为民做主”到“由民做主”的转变，一字之差的背后，体现着基层民主政治建设的前进脚步。

2023年11月30日，羊市镇第八届人民代表大会第四次会议召开，镇人大代表对2023年度民生实事项目展开分团审议，并在第二次全体会议上进行票决。经过全体代表无记名投票，群众最迫切、最关心的项目——羊市镇场镇路灯亮化项目，获得代表一致支持，票决通过，并向社会公告。

人大代表表决同意政府年度民生实事项目

夜幕降临，华灯初上。羊市镇场镇主干道两旁的75盏路灯悄然亮起，造型新颖、美观大方的新式路灯犹如闪亮的星星，镶嵌在乡村的夜空中，灯光倾洒，照亮了干净整洁的道路，也照亮了群众的幸福生活。

羊市镇镇长王超表示，路灯换新后，晚上出门散步的人变多了，群众对政府的评价变高了，人大代表联系群众、反映民声、汇聚民意的作用进一步凸显。

为有效利用闲置土地资源，实现“一田多用、产值翻倍”，同时广泛动员农户参与种植，实现村民“家门口”务工就业增收和发展壮大村集体经济“双赢”，羊市镇人大聚焦群众所需所盼，将渔灯社区蔬菜大棚建设项目票决为2024年度羊市镇民生实事项目。

“渔灯社区蔬菜大棚建设项目被列入今年的民生实事项目中，6月初已启动施工，预计9月底前完成。项目完成后可助力渔灯社区集体经济年均增收50000元，带动周边90户村民年增收8000元，带动当地务工15000人次，进一步夯实农业生产基础，为乡村振兴注入新动能。”羊市镇人大代表、渔灯社区党支部书记杨锐介绍道。

一项项票决出的民生项目，让人民得到了实实在在的好处。羊市镇人大主席叶洪兵表示，民生实事项目虽然是群众关心的“关键小事”，但嵌入代表票决后就成为体现人民民主的“大事”，实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，有利于化解基层治理面临的矛盾和问题。

结果让人民监督

票决制名为票决，然而票决出民生实事只是程序上完成项目确定，要真正落地见效，必须发挥好人大的监督作用。

为此，羊市镇成立由镇人大主席团成员、镇纪委、镇人大代表、相关站所室、村民代表组成的民生实事票决专项监督小组，组织小组成员开展现场监督、集中视察、听取审议专项工作报告及预算监督、专题询问等10余次，全面压实“日常查、定期报、专题督、会议审”全链条监督机制。组织从事财务、审计、项目规划建设等工作的站所室负责人积极参与项目评估，对项目实施程序和质量开展专项检查8次，针对存在问题提出整改要求和建议，督促政府和项目责任单位注重项目质量。

为充分发挥人大代表监督作用，羊市镇还建立“我为群众办实事”跟踪监督机制，根据干部意愿、专业特长和工作地点，55名县、镇人大代表作为“特邀监督员”被编排到耕地保护、民生实事、食品安全等监督小组中，担负起监督职责，参与协助政府处理项目进场和施工建设中遇到的困难，做好法律政策解读、群众动员等工作，助推民生项目顺利进行、民生问题妥善解决。

人大代表调研“蔬果共生”农业新模式

人大监督不仅要重视当年，更要保证后续。羊市镇人大主席团扎实开展“回头看”监督工作，于年底或次年年初人代会听取和审议政府上一年度民生实事项目完成情况报告，同时组织代表对民生实事项目实施情况进行满意度测评，测评结果向社会公布，自觉接受社会各界监督。针对进度缓慢的项目，纳入重点监督，项目实施远未达到预期的，启动专题询问，确保民生实事惠及于民，实事办实。

项目来自民声、主题突出民生、推动依靠民力、结果赢得民心，群众关切的“身边小事”，通过人大代表票决制完整工作闭环，成为事关基层治理的“民主大事”，这正是全过程人民民主的魅力所在。“下一步，我们将加强民意表达平台和载体建设，完善吸纳民意、汇集民智的工作机制，推动民生实事票决制制度化、规范化、常态化发展。”叶洪兵表示。

（全媒体记者 丁敬清 通讯员 王思懿）